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各市安委會，省安委會有關(guān)成員單位：
近年來，省委、省政府高度重視?；奉I(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，先后部署了?；钒踩a(chǎn)大檢查大整治、安全生產(chǎn)集中整治等工作，但2019年以來，我省?；飞a(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節(jié)仍發(fā)生了多起亡人事故，尤其是寧?！??29”?；肥褂闷髽I(yè)火災、溫嶺“6?13”液化氣運輸槽罐車爆炸2起重大事故，教訓十分深刻。為認真貫徹落實國務院安委會關(guān)于深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件教訓開展全國?；穬Υ姘踩珜ｍ棛z查整治的工作要求，深入推進危化品運輸安全“鐵拳整治”專項行動、?；钒踩珜ｍ椪稳晷袆樱嫣嵘沂∥；奉I(lǐng)域本質(zhì)安全水平，省安委會決定在全省范圍內(nèi)開展?；飞a(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄處置等全生命周期安全重點整治，制定方案如下：
一、整治目標
聚焦企業(yè)“低小散弱、本質(zhì)安全水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)偏低、安全風險管控能力欠缺”等根源性問題，緊盯危化品全生命周期安全中最關(guān)鍵問題和最薄弱環(huán)節(jié)；突出涉及硝酸銨、硝基胍、氯酸銨、高濃度過氧化物等爆炸危險性化學品，以及列入《特別管控危險化學品目錄（第一版）》?；返钠髽I(yè)（單位）。
堅持“四個結(jié)合”推進整治工作，將重點整治與去年10月份部署的?；肥褂脝挝簧疃扰挪檎蜗嘟Y(jié)合、與今年5月份部署的?；钒踩珜ｍ椪稳晷袆雍臀ｋU廢物等領(lǐng)域安全專項整治三年行動相結(jié)合、與今年6月份部署的?；愤\輸專項整治工作相結(jié)合、與貫徹落實國務院安委會辦公室關(guān)于加強?；穬Υ娴劝踩婪豆ぷ饕笙嘟Y(jié)合。通過重點整治，全面消除?；啡芷谥幸讓е氯核廊簜洼^大以上事故的重大隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
二、重點任務
（一）開展?；飞a(chǎn)環(huán)節(jié)專項檢查整治。
1.開展企業(yè)發(fā)證條件“回頭看”。對照《危險化學品企業(yè)安全風險評估診斷分級指南（試行）》，在9月底前完成企業(yè)自評、部門抽核；12月底前，許可部門完成對安全風險等級為“紅、橙”的企業(yè)發(fā)證條件“回頭看”。（省應急管理廳牽頭）
2.推進生產(chǎn)裝置自動化改造。12月底前，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管?；返纳a(chǎn)裝置全部完成自動化改造，加快推進涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動化改造。（省應急管理廳牽頭）
3.實施涉爆裝置內(nèi)人員密集場所搬遷改造。8月底前，拆除或停用具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室；12月底前，完成布置在涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)的控制室、交接班室搬遷改造。（省應急管理廳牽頭）
4.推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。按照“一企一策”的方案要求，加強組織協(xié)調(diào)，實施項目建設(shè)，加速推進危化品企業(yè)搬遷改造工作，2020年要完成10家企業(yè)的搬遷改造任務。（省經(jīng)信廳牽頭）
（二）開展?；穬Υ姝h(huán)節(jié)專項檢查整治。
1.開展涉硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品企業(yè)專項整治。8月底要完成摸排和全覆蓋檢查；12月底，要完成所有儲存場所定量風險評估，核定儲存量及周邊安全間距，對存在周邊安全間距不足，儲存場所冷卻噴淋、監(jiān)測報警等安全設(shè)施不完好，禁忌物質(zhì)混存混放，超期、超量、超品種儲存等情況的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓，并妥善處理相關(guān)爆炸危險性化學品。嚴肅查處非法生產(chǎn)、儲存、使用硝酸銨等民用爆炸物品行為，督促危險性建（構(gòu)）筑物周圍未按照相應工程設(shè)計標準設(shè)置防火隔離帶、防雷擊措施的企業(yè)落實整改，嚴格落實銷售、購買許可、備案和流向信息登記制度。（省委軍民融合辦、省公安廳、省交通運輸廳、省應急管理廳分別牽頭行業(yè)領(lǐng)域整治）
2.開展?；菲髽I(yè)、燃氣儲配站、物流企業(yè)、港口、庫（堆）場、碼頭等?；穬Υ鎴鏊鶎ｍ椪?。8月底實現(xiàn)全覆蓋檢查，凡存在儲存場所未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，儲罐泄壓排放系統(tǒng)、冷卻降溫設(shè)施和檢測報警裝置不完好，動火等特殊作業(yè)管理不規(guī)范等情況，以及超量儲存、違規(guī)混存等行為的，責令限期整改，未按期完成整改的，依法給予停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉、吊銷有關(guān)證照等行政處罰。（省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省應急管理廳分別牽頭行業(yè)領(lǐng)域整治）
3.加強?；分卮笪ｋU源管控。8月底前，完成?；分卮笪ｋU源企業(yè)專項檢查督導發(fā)現(xiàn)問題隱患整改和“回頭看”；10月底，實現(xiàn)全部重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控。（省應急管理廳牽頭）
（三）開展危化品運輸環(huán)節(jié)專項檢查整治。
1.推進運輸企業(yè)安全整頓。嚴格落實?；愤\輸安全“鐵拳整治”專項行動和“雷霆行動”要求，按照約談訓誡一批、停產(chǎn)停業(yè)一批、淘汰取締一批的要求，12月底前，全面清理不符合準入條件的運輸企業(yè)。（省交通運輸廳牽頭）
2.推進運輸車輛安全整頓。9月底前，完成我省長期在外省駐點經(jīng)營的?；愤\輸車輛轉(zhuǎn)籍至外省或返回我省經(jīng)營；12月底前，長期在我省駐點經(jīng)營的外省籍?；愤\輸車輛實施駐點備案管理，未備案的從嚴加強監(jiān)管和處罰。力爭到2020年底前完成掛靠車輛整治清零工作。（省交通運輸廳牽頭）
3.推進從業(yè)人員智能管控。落實“鐵拳整治”專項行動要求，加快提升從業(yè)人員素質(zhì)；開發(fā)?；愤\輸企業(yè)駕駛員、押運員等“安全碼”應用，12月底前要實現(xiàn)“亮碼上崗、變碼管理、掃碼執(zhí)法”。（省交通運輸廳牽頭）
4.推進運輸秩序規(guī)范。12月底前，設(shè)有化工園區(qū)和危化品進出口港區(qū)的縣域明確高速公路專用出入口，設(shè)置連接高速出入口、碼頭等的最短距離專用線路。完成?；愤\輸重點高速匝道出口限速提示報警和超速抓拍設(shè)備安裝。（省公安廳牽頭）
5.嚴格充裝和卸載環(huán)節(jié)管控。9月底前，督促危化品企業(yè)、燃氣儲配站等企業(yè)建立?；?、燃氣充裝和卸載管理制度及操作規(guī)程，督促相關(guān)企業(yè)聘任具有相應從業(yè)資格證的裝卸管理人員，明確崗位職責。嚴格落實充裝環(huán)節(jié)“五必查”“五不充”。裝卸作業(yè)應當在監(jiān)護人員現(xiàn)場指揮和全程監(jiān)護下進行。（省應急管理廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局按職責分工實施整治）
（四）開展危化品及燃氣使用環(huán)節(jié)專項檢查整治。
1.深化一般使用單位安全整治。嚴格落實省安委會《關(guān)于深刻吸取事故教訓切實加強小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作的通知》（浙安委〔2019〕18號）明確的“十個一律”整治措施和《浙江省工貿(mào)企業(yè)危險化學品使用安全管理指南（試行）》要求，堅決消除容易造成群死群傷的安全隱患。（省教育廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳等部門分別牽頭行業(yè)領(lǐng)域整治）
2.深化重點使用企業(yè)安全整治。對化工醫(yī)藥行業(yè)涉及重點監(jiān)管危險化工工藝或重點監(jiān)管?；吩O(shè)計儲量超過10噸的企業(yè)，2020年底全面完成“安全評價+整改確認”。（省應急管理廳牽頭）
3.開展燃氣設(shè)施排查整治。9月底前，完成工業(yè)企業(yè)自建燃氣（含天然氣、液化石油氣以及二甲醚、丙烷、丁烷、戊烷、甲醇等）設(shè)施排查，摸清使用單位底數(shù)，逐個制定治理方案。對儲存裝卸設(shè)施未經(jīng)正規(guī)設(shè)計（個人理解設(shè)計包含安全設(shè)施設(shè)計、施工設(shè)計兩個方面，符合了“三同時”要求）、消防驗收，壓力容器未經(jīng)檢驗合格的企業(yè)，一律予以停產(chǎn)整改。（省發(fā)展改革委牽頭，省建設(shè)廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局配合）
（五）開展危險廢物處置環(huán)節(jié)專項檢查整治。
1.開展危險廢物排查整治。11月底前，完成危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置單位全覆蓋檢查，嚴厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋等涉及危險廢物違法犯罪行為，以及不如實申報廢棄?；泛蛯⑽ｋU廢物隱瞞為原料或中間產(chǎn)品的行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳牽頭）
2.完善危險廢物管理機制。10月底前，建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，12月底前，建立危險廢物重大案件部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、會商督辦制度，初步形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
3.加快危險廢物處置能力建設(shè)。啟動全域“無廢城市”建設(shè)，2020年全省新增危險廢物利用處置能力30萬噸/年，全省工業(yè)危險廢物利用處置率提升至96%。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
（六）開展事故整改措施落實情況“回頭看”。
按照“誰調(diào)查，誰負責”的原則，對2015年以來?；奉I(lǐng)域亡人事故整改情況開展“回頭看”，逐條評估核實調(diào)查報告提出的整改措施是否落實到位（包括安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)責任、點對點具體措施、法規(guī)標準制度等），對整改措施不落實、重大問題懸而不決、重大風險隱患拖延不整改的，依法依規(guī)依紀追責問責。9月底，各地各部門要將評估結(jié)果和整改落實情況報上級安委辦。（省安委辦牽頭）
三、整治安排
（一）集中檢查（2020年8月至9月底）。開展危化品全生命周期安全條件集中檢查，重點檢查爆炸危險性化學品和特別管控危化品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全條件，到9月底，建立隱患清單、整改清單和違法清單、處罰清單“四張清單”。
（二）整治攻堅（2020年10月至2020年11月）。堅持問題導向、結(jié)果導向，集中整治?；啡芷诎踩珬l件存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決長期存在的“老大難”問題，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。對前期集中檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改情況進行“回頭看”，確保重大風險排查管控到位、重大隱患整改到位、違法違規(guī)行為懲處到位。
（三）完善提升（2020年12月）。在前期集中檢查和整治提升的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗做法，形成長效機制。省級各牽頭部門聘請國家級專業(yè)機構(gòu)，同步組織開展全生命周期安全重點整治工作情況評估。各地各部門于2020年12月底前，將書面總結(jié)報省安委辦（聯(lián)系電話：0571—81051467）。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門要深刻吸取國內(nèi)外?；奉I(lǐng)域重大事故教訓，提高思想認識，杜絕麻痹松懈。要加強對重點整治工作組織領(lǐng)導，結(jié)合正在開展的第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動、危化品運輸安全“鐵拳整治”專項行動，按照項目化管理、專班化運作的要求，確保各項工作落實落地。
（二）落實監(jiān)管責任。危化品全生命周期安全監(jiān)管鏈條長、涉及部門多，各級安委辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，消除監(jiān)管盲區(qū)，推動建立部門聯(lián)動、屬地協(xié)同的聯(lián)合管控機制。按照“屬地管理”“誰審批、誰負責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等要求，壓緊壓實屬地管理責任和部門監(jiān)管責任。
（三）推動社會共治。各地各有關(guān)部門要加快培育一批技術(shù)服務龍頭企業(yè)，推動第三方安全服務從危化品許可企業(yè)向?；啡芷谙嚓P(guān)企業(yè)延伸。大力推進安責險工作，強化“保險+服務”機制運行，擴大企業(yè)安全檢查服務覆蓋面。積極推進企業(yè)百萬員工大培訓，實施危化品運輸駕駛員職業(yè)化試點，推動?；奉I(lǐng)域從業(yè)人員培訓教育全覆蓋。加快制定危化品領(lǐng)域紅黑名單認定標準，完善信用監(jiān)管體系。建立健全安全生產(chǎn)重大隱患舉報獎勵制度，鼓勵企業(yè)職工及家屬、社會群眾舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，強化社會共治合力。
（四）強化督導考核。各地各有關(guān)部門要加強督導考核，將整治工作納入本地區(qū)本部門年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。省安委辦將組織相關(guān)部門不定期組織開展“四不兩直”明查暗訪，綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，加強督促檢查。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，逾期未完成目標任務的，堅決追責問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，依法嚴肅追究法律責任。


浙江省安全生產(chǎn)委員會

2020年8月14日